Cómo es el camino de la Ley Ómnibus en el Congreso y cuánto tiempo tardaría su tratamiento

El exdiputado nacional del PRO y abogado constitucionalista, Pablo Tonelli, advirtió que el tratamiento del proyecto puede llevar “meses o años”. “Es tan amplio que va a tener que ser girado a no menos de 10 o 12 comisiones, lo que implica, en tiempo, meses o años para que eso vea la luz”, destacó en diálogo con CNN Radio.

Para Tonelli, "si la reforma del Código Civil se hubiera agrupado en un solo proyecto, que va a una sola comisión, hubiera sido más ágil”. De todas maneras, aclaró que eso se pueden salvar con "una negociación entre el Congreso y el Poder Ejecutivo para dividir el proyecto”.

En referencia a la emergencia económica dictada por Milei en el proyecto, “todos nuestros Presidentes han echado mano a la emergencia y la delegación de facultades, lo que no es para aplaudir, pero, si en alguna circunstancia el país está en emergencia parece ser actualmente”.

En materia de reforma política, uno de los ejes del proyecto de ley, Tonelli se mostró partidario de “comenzar con la cuestión de la boleta única, que es la reforma que más estamos necesitando en este momento”.

Ley Ómnibus: el paso a paso de su tratamiento

Previo a que el proyecto llegue al recinto para su votación, el mismo deberá ser tratado en varias comisiones, encargadas de modificar y dictaminar la ley. En este punto, el Gobierno encuentra la primera complicación: el 40% de cada una de las comisiones está en manos de la bancada opositora, la primera minoría.

El punto pasa por cuáles serán las comisiones en la que será girado el proyecto. Al ser una ley tan amplia, la misma abarca varios temas y se conformarán cuatro comisiones: Presupuesto y Hacienda, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Relaciones Exteriores.

Luego de ello, pasará a la Cámara de Diputados para buscar su primera media sanción y, en caso de recibirla, deberá ir a Senadores, donde buscará su aprobación. Situación difícil para la Libertad Avanza, ya que no cuenta hasta el momento con los votos necesarios en ninguna de las dos cámaras y deberá tejer negociaciones con la oposición.

Qué dice el proyecto de Ley Ómnibus que envió Milei al Congreso

El mismo declara la "emergencia pública" en "materia económica, financiera, fiscal, previsional, de seguridad, defensa, tarifaria, energética, sanitaria, administrativa y social hasta el 31 de diciembre de 2025" y aclara que "dicho plazo podrá ser prorrogado por el Poder Ejecutivo nacional por el plazo máximo de DOS (2) años".

Entre sus postulados básicos, señala el de "promover y asegurar un sistema económico basado en decisiones libres, adoptadas en un ámbito de libre concurrencia y competencia, con respeto a la propiedad e iniciativa privada y a los principios constitucionales de libre circulación de bienes, servicios y trabajo".

En ese sentido, se propone "establecer la más amplia desregulación del comercio, los servicios y la industria en todo el territorio nacional y procurar dejar sin efecto todas las restricciones a la oferta de bienes y servicios, así como toda exigencia normativa que distorsione los precios de mercado" y, al mismo tiempo, “promover la reactivación productiva”.

El proyecto de ley habla de "desburocratizar y simplificar la normativa que rige a la Administración Pública nacional, eliminando toda gestión inútil o dispendiosa", "promoviendo el funcionamiento dinámico y eficaz de la gestión pública, a través de prestaciones profesionales, útiles y de alta calidad".

Para ello, busca implementar "la mejora de la profesionalización de la carrera administrativa de los agentes de la Administración pública nacional, mediante un sistema de acceso y promoción en función del mérito y la obtención de logros y metas objetivas prestablecidas", reservándose la facultad de "intervenir todos los órganos y entidades descentralizadas que componen la Administración Pública nacional, con la sola exclusión de las universidades nacionales".

En el capítulo dedicado a la privatizaciones de empresas públicas, declara “sujeta a privatización” las empresas y sociedades de propiedad total o mayoritaria estatal, que se enumeran en un anexo y que incluye a:

• ADMINISTRACIÓN GENERAL DE PUERTOS S.E.
• AEROLÍNEAS ARGENTINAS S.A.
• EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S.A.
• AGUA Y SANEAMIENTOS ARGENTINOS S.A.
• BANCO DE LA NACION ARGENTINA
• Banco de Inversión y Comercio Exterior S.A.
• CASA DE MONEDA S.E.
• Contenidos Públicos S.E.
• CORREDORES VIALES S.A.
• CORREO OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA S.A.
• Construcción de Viviendas para la Armada Argentina S.E.
• DIOXITEK S.A.
• EDUC.AR S.E.
• Empresa Argentina de Navegación Aérea S.E.
• ENERGÍA ARGENTINA S.A.
• Fábrica Argentina de Aviones “Brig. San Martín” S.A.
• Fabricaciones Militares S.E.
• Ferrocarriles Argentinos S.E.
• Innovaciones Tecnológicas Agropecuarias S.A.
• INTERCARGO S.A.U.
• Nación Bursátil S.A.
• Pellegrini S.A.
• Nación Reaseguros S.A.
• Nación Seguros de Retiro S.A.
• Nación Servicios S.A.
• NUCLEOELÉCTRICA ARGENTINA S.A.
• Playas Ferroviarias de Buenos Aires S.A.
• Polo Tecnológico Constituyentes S.A.
• Radio de la Universidad Nacional del Litoral S.A.
• Radio y Televisión Argentina S.E.
• Servicio de Radio y Televisión de la Universidad de Córdoba S.A.
• Talleres Navales Dársena Norte S.A.C.I. y N.
• TELAM S.E.
• Desarrollo del Capital Humano Ferroviario SAPEM.
• BELGRANO CARGAS Y LOGÍSTICA S.A.
• ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS S.E.
• OPERADORA FERROVIARIA S.E
• Vehículo Espacial Nueva Generación S.A.
• YACIMIENTOS CARBONIFEROS FISCALES EMPRESA DEL ESTADO
• Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio (YMAD)
• YPF S.A.

Mientras que en el artículo 33 se faculta al Poder Ejecutivo nacional a "disponer por razones de emergencia la renegociación o en su caso rescisión de los contratos de cualquier tipo que generen obligaciones a cargo del Estado, celebrados con anterioridad al 10 de diciembre de 2023 por cualquier órgano o ente descentralizado de la Administración Pública nacional". Allí se exceptúan los contratos suscritos en virtud de los procesos de privatización autorizados por la Ley N° 23.696 y que estén regidos en sus prestaciones por marcos regulatorios establecidos por ley; así como por aquéllos que cuenten con financiamiento internacional".

El proyecto también busca eliminar la fórmula vigente para la actualización de las jubilaciones y pensiones, asumiendo la potestad de “realizar aumentos periódicos atendiendo prioritariamente a los beneficiarios de más bajos ingresos”. No se detalla cada cuánto serán los aumentos ni qué indicadores se tomarán como referencia.

En el capítulo enfocado a la desregulación económica, se deroga la Ley 25.715 que determinaba los aranceles para la importación de azúcar y la Ley N° 25.542 de precio de uniforme de venta al público de libros.

Al mismo tiempo, determina que "las entradas deportivas pueden ser revendidas sin límite de las veces que pueda realizarse dicha operación" y que "el encargado de ventas de entradas no podrá imponer restricciones a dicha reventa".