Coparticipación: las desigualdades hacen que sea urgente discutir un país federal

"Aquí se expone con claridad los datos que dan cuenta del esquema de desigualdad en la distribución de los recursos de la Argentina, reforzando el planteo de la necesidad de impulsar un país federal", aseveró Llaryola.

En su explicación, el funcionario provincial citó un informe del Instituto para el Desarrollo Social Argentino en el cual se ahonda en los números que existen respecto al federalismo fiscal y se pregunta "¿Quiénes ganan y quienes pierden con las intervenciones del Gobierno nacional?".

En el estudio, se explaya "el ranking de privilegiados y discriminados" el cual cambia según qué parte de la realidad se tome y se apela a la cuantificación de los impactos de la política fiscal nacional en cada jurisdicción. Las autoras del estudio, María Luz Vera y María Laura García, estimaron cuántos impuestos nacionales pagan los habitantes de cada provincia y cuánto gasta la Nación dentro de cada provincia. Para el análisis, se tomó en cuenta los gastos que directamente lleva a cabo el Gobierno nacional dentro de cada provincia y los gastos que se ejecutan de manera indirecta a través de transferencias automáticas o discrecionales.

Según el análisis del estudio, en seis provincias sus habitantes pagan más impuestos nacionales que el gasto que la Nación hace en su territorio. Se puede ver un mayor esfuerzo está en la región pampeana, particularmente provincia de Buenos Aires. En tanto, en la mayoría de las provincias patagónicas también tienen un saldo negativo.

Al respecto, Giordano explicó: "En términos relativos, los gastos que ejecuta la Nación en estas provincias van del 56% al 82% de los impuestos que pagan. La diferencia son recursos que migran en favor del resto de las jurisdicciones. Si bien los cálculos son aproximados alcanza para identificar un enorme flujo de recursos desde la provincia de Buenos Aires a CABA, donde juega un rol importante la integración geográfica en el AMBA".

Otras desigualdades

En otra parte del informe, en tanto, se plantea que en 14 provincias el Estado nacional destina más recursos que la cantidad de impuestos que allí recauda. Al respecto, Giordano indicó que "en términos absolutos, la diferencia más grande se presenta en CABA. Con valores absolutos mucho más bajo se suman las provincias del norte, San Luis y Río Negro".

Mientras que en términos relativos "se dan situaciones muy variadas". Por ejemplo: desde provincias donde Nación gasta un 25% más que los impuestos nacionales que pagan sus habitantes, a provincias donde el gasto de Nación es 3 veces lo que aportan sus habitantes con impuestos pagados al Gobierno Nacional.

Para el ministro de Finanzas cordobés existen varios factores que explican esta desproporcionada inversión: gastos administrativos del Gobierno nacional en la Capital Federal; servicios que en el resto del país están a cargo de las provincias pero que en la Ciudad los ejecuta la nación (como el transporte público de colectivos); y habitantes del Conurbano bonaerense que usan servicios en Ciudad.

En tanto, otro gran flujo de trasferencia de recursos se puede detectar desde la región pampeana y la Patagonia, en favor de las provincias del Norte. "En líneas generales, aunque con arbitrariedades, los aportantes son provincias de mayor desarrollo relativo y los receptores, provincias más rezagadas", analizó Giordano.

Conclusiones de la desigualdad federal

Tras exponer los datos que dan cuenta de una gran asimetría a la hora de repartir recursos y recaudar, el ministro de Finanzas cordobés esbozó las paradojas que se desprenden del informe. Por un lado, advirtió que "se redistribuye en favor de los más ricos, tal como lo demuestra el enorme flujo de recursos hacia CABA" e indicó que "se redistribuye para empobrecer a los más pobres".

Además, cuestionó que "la solidaridad en favor de las regiones más atrasadas no ha servido para acortar las brechas de desarrollo" y disparó: "Estamos frente a un problema organizacional. Esto no se resuelve con ajuste fiscal, sino con un ordenamiento integral del Estado".

Para Giordano los puntos claves para alinear la asimetría que existes son: "Ordenamiento de funciones, que Nación deje de intervenir en responsabilidades provinciales, ordenamiento tributario, unificación de impuestos y que cada jurisdicción se financie con impuestos cobrados en su territorio" y la creación de un "fondo de Convergencia para promover el desarrollo de las regiones más rezagadas".