El encuentro de presidentes que integran el bloque comercial dejó en evidencia las profundas diferencias ideológicas y estratégicas entre el gobierno argentino y el brasileño, que condicionan el rumbo del bloque en un contexto de estancamiento y tensiones crecientes.
La confrontación entre las posturas de Javier Milei y Lula da Silva marcó la 66° Cumbre del Mercosur
Ricardo StuckertLa tensión dominó la sesión plenaria de presidentes del Mercosur este jueves en el Palacio San Martín, donde Javier Milei recibió a sus pares de Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia y delegaciones de Estados asociados. El contrapunto resultó evidente: mientras el mandatario argentino adoptó una postura rupturista y desafiante, el brasileño Luiz Inácio "Lula" da Silva insistió en la necesidad de fortalecer la integración regional.
Durante el encuentro se realizó también el traspaso de la presidencia pro tempore del Mercosur de Milei a Lula, lo que implica un giro político significativo en la conducción de la alianza regional. En su discurso, el economista libertario cuestionó con dureza al bloque y condicionó la permanencia de Argentina. Por su parte, el exobrero metalúrgico de Pernambuco defendió al Mercosur como una herramienta clave para blindar a América del Sur frente a las guerras comerciales globales.
La jornada comenzó las 9:30, horario en que Milei ofició como anfitrión junto al canciller Gerardo Werthein y la secretaria de Presidencia, Karina Milei, para recibir a los presidentes de los Estados parte y asociados en el Palacio San Martín, sede del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, que amaneció vallado varias cuadras a la redonda y custodiado con un fuerte operativo judicial.
El momento más tenso se vivió en el encuentro el mandatario argentino y su par de Brasil. El saludo entre ambos fue cordial pero frio. Un apretón de manos breve, serio, con alguna sonrisa forzada, que contrastó con los recibimientos algo más distendidos que tuvo Milei con Luis Arce (Bolivia), Santiago Peña (Paraguay) y Yamandú Orsi (Uruguay).
La sesión plenaria comenzó pasadas las 10 con un objetivo explícito: relanzar la integración regional y acelerar acuerdos comerciales estratégicos como el tratado con la Unión Europea, demorado hace más de dos décadas. El canciller brasileño, Mauro Vieira, aseguró el miércoles que, por parte de los países sudamericanos, “todo está listo para la firma”.
En una intervención cargada de ideología y advertencias, el presidente Javier Milei defendió las ideas libertarias y advertir a los socios del bloque que si no se adaptan a su visión de apertura comercial irrestricta, Argentina podría patear el tablero.
"Emprenderemos el camino de la libertad y lo haremos acompañados o solos", lanzó el Presidente, en un discurso leído con tono desafiante, dejando entrever que si el bloque no avanza en el sentido que exige su Gobierno, podría revisar su vinculación al bloque comercial. Según el mandatario, el Mercosur se desvió de su propósito original y terminó “cercenando libertades económicas, privando de oportunidades a los privados de la región”.
En ese marco, propuso una transformación profunda de la alianza regional. “Debemos dejar de ver al Mercosur como un escudo que nos protege del mundo y empezar a pensarlo como una lanza para insertarnos en los mercados globales”, sostuvo, y llamó a adoptar un “esquema regulatorio y comercial mucho más libre” donde cada país tenga autonomía plena para explotar su potencial exportador.
En su arremetida, cuestionó el espíritu integrador del bloque señalando que al Mercosur "de mercado y de común le quedó cada vez menos”. Como es habitual, el mensaje estuvo atravesado por una lógica de ruptura antes que de consenso. "Está en nuestros socios del Mercosur decidir si van a acompañar el camino que hemos elegido", amenazó.
Milei cerró su intervención con una advertencia: “Si los socios del bloque prefieren resistir los cambios, insistiremos en flexibilizar las condiciones de sociedad que nos unen. Emprenderemos el camino de la libertad, acompañados o solos, porque Argentina no puede esperar”.
Tras el discurso de Milei, fue el turno del presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, quien defendió al Mercosur y respondió las críticas realizadas por su par argentino. "Durante más de tres décadas construimos una base sólida, capaz de resistir las inclemencias del tiempo", lanzó Lula apuntando en contra del discurso rupturista de Milei, que minutos antes había puesto en duda la continuidad de Argentina dentro del bloque si no se avanza hacia una mayor flexibilización comercial.
El líder brasileño eligió destacar los avances del bloque y su inserción internacional: “Toda Sudamérica se ha convertido en una zona de libre comercio, basada en reglas claras y equilibradas”. Y fue aún más allá al defender con énfasis el Arancel Externo Común, al que calificó como una herramienta clave para proteger a la región de “las guerras comerciales internacionales”.
Sin nombrarlo, Lula respondió punto por punto a Milei, quien había criticado la “estructura elefantiásica” del Mercosur y cuestionado sus resultados. En contraste, el presidente brasileño destacó que cada vez más países y bloques están interesados en acercarse a bloque, y remarcó que ese interés no es casual, sino resultado de una política regional sostenida. “He constatado personalmente este interés en los contactos con líderes de diversas regiones”, sostuvo.
Lula también aprovechó la ocasión para anticipar los ejes de la presidencia pro témpore que Brasil asumirá en este segundo semestre. “Será una oportunidad para reflexionar sobre el lugar que esperamos ocupar en el nuevo tablero global”, explicó, en una clara apuesta por reposicionar al Mercosur en el mapa geopolítico.
En su intervención, el flamante presidente de Uruguay, Yamandú Orsi, decidió tomar distancia del discurso rupturista de Javier Milei. Sin mencionarlo, el mandatario uruguayo cruzó a su par argentino al afirmar que “no existe incompatibilidad alguna entre la profundización y modernización del proceso de integración regional, y la defensa de los intereses económicos comerciales de cada uno de los Estados parte”.
Orsi apostó por una lectura más pragmática del momento regional y en ese sentido destacó el reciente consenso alcanzado por el Mercosur para ampliar las líneas nacionales de excepción a solicitud de los Estados parte. “Esta flexibilidad demuestra la capacidad del bloque para responder con unidad a los desafíos del presente escenario internacional”, remarcó.
Con una mirada que combinó apertura y compromiso regional, el líder uruguayo fue claro: “Uruguay enfrenta una necesidad estructural de mayor apertura al mundo, pero esto no debe interpretarse jamás como un alejamiento del bloque. Nuestras exportaciones continúan teniendo al Mercosur como destino prioritario”.
En un contexto en el que la región parece debatirse entre la integración inteligente y el aislacionismo ideológico, Orsi busca construir una tercera vía: más apertura, sí, pero sin dinamitar los puentes que permiten negociar en bloque. Mientras algunos hablan de libertad para romper, Uruguay habla de unidad para crecer.
En un discurso directo y frontal, el presidente de Paraguay, Santiago Peña, arrojó críticas al Mercosur al señalar que su gobierno no se encuentra satisfecho con los avances alcanzados hasta el momento.
“Si los presidentes no tomamos la decisión de que queremos tener un Mercosur fuerte, esto no va a avanzar. Y seguirán pasando las cumbres, seguiremos festejando los encuentros”, expresó Peña.
El mandatario paraguayo pidió menos celebraciones simbólicas y más hechos concretos. En su intervención, subrayó que la región vive hablando de avances que no terminan de materializarse, mientras los cuellos de botella siguen en el mismo lugar: las fronteras.
“Argentina y Brasil son los dos países con los que compartimos la mayor frontera. Declaración tras declaración tratamos de abogar por una integración de comercio mucho más profunda y no hay. A pesar de los avances, no funcionan los pasos fronterizos”, sentenció.
Peña señaló que mientras el Mercosur habla de integración, las rutas del comercio siguen empantanadas. Aduanas lentas, infraestructura deteriorada, y burocracias que frenan cualquier intento de fluidez económica.
En ese sentido, pidió a sus pares romper con la comodidad del statu quo para fortalecer el bloque regional. “Esto no va a venir de manera automática. Esto va a requerir principalmente un esfuerzo de los presidentes de las naciones que conformamos el Mercosur”, completó.
El presidente de Bolivia, Luis Arce, aprovechó su discurso para advertir sobre las asimetrías internas del Mercosur, convocó a trabajar en la integración y advirtió que el bloque no podrá proyectar fortaleza externa si sigue ignorando las fracturas que lo debilitan desde dentro.
“Bolivia entiende al Mercosur como un bloque que, al tiempo de mantener su fortaleza externa, debe prestar atención especial a las grietas y asimetrías que persisten en su interior. Tanto las desigualdades dentro de nuestros propios países, como las que existen entre los Estados parte”, sostuvo Arce.
En su intervención, el líder boliviano apuntó a las bases del modelo regional y planteó que no alcanza solo con crecer, si ese crecimiento no se reparte. “La verdadera fortaleza del Mercosur radicará en alcanzar un desarrollo simétrico a partir de nuestras diferencias. No se trata solo de crecer económicamente, sino de asegurar que las oportunidades y beneficios lleguen a todos”, expresó.
En el marco de la Cumbre de Presidentes del Mercosur, los mandatarios de los Estados Partes y Estados Asociados firmaron una nueva Declaración Especial sobre la Cuestión de las Islas Malvinas. El documento reafirma, una vez más, el respaldo regional al reclamo argentino por la soberanía del archipiélago y reclama al Reino Unido retomar las negociaciones bilaterales interrumpidas desde 1982.
La declaración insiste en la necesidad de una solución pacífica y definitiva al diferendo, conforme a las resoluciones de la ONU, y denuncia la presencia militar británica en el Atlántico Sur como un obstáculo para la estabilidad regional. La posición común del bloque se mantiene inalterable, incluso en un contexto de diferencias políticas internas y visiones dispares sobre la integración comercial.
La continuidad del respaldo latinoamericano, incluso entre gobiernos ideológicamente distantes, confirma que la causa Malvinas sigue siendo un punto de encuentro regional. En tiempos de tensiones internas en el Mercosur, la soberanía sobre las islas emerge, una vez más, como símbolo de unidad política.
Tras la reunión de mandatarios, el Gobierno argentino publicó el documento de síntesis donde los integrantes del Mercosur ratificaron los compromisos centrales del bloque: la defensa de la democracia, la integración regional, y la necesidad de cooperación frente a amenazas comunes.
Entre los puntos destacados, los firmantes reafirmaron la vigencia del Protocolo de Ushuaia, documento clave que consagra el compromiso democrático como condición esencial para participar en el bloque.
En materia de seguridad, se destacó la lucha coordinada contra el crimen organizado transnacional, el fortalecimiento del SISME (el sistema de intercambio de información en seguridad), y el impulso a una posible Agencia Mercosur contra la Delincuencia Organizada, un órgano que, de prosperar, dotaría al bloque de mayor capacidad operativa en esta materia.
La cumbre también abordó temas sensibles como el acceso a la justicia, la gestión de desastres, la educación y la cultura, con énfasis en la alfabetización, la circulación de contenidos y el impacto de la inteligencia artificial.
Finalmente, los líderes expresaron su voluntad de que un representante latinoamericano asuma la Secretaría General de la ONU, un reclamo histórico que reaparece cada vez que la región busca reposicionarse en el tablero global.
La apertura de la cumbre estuvo a cargo del canciller argentino Gerardo Werthein, quien durante su balance de la presidencia pro tempore de argentina en el Mercosur, destacó el impulso agenda ambiciosa y una dinámica sin precedentes "en la historia del bloque". Para comenzar celebró que por primera vez en 34 años, los cancilleres se reunieron tres veces en menos de tres meses, lo que reflejó una intensa coordinación y diálogo político, a pesar de las diferencias entre los países.
En materia económico-comercial, ponderó que se amplió la flexibilidad del Arancel Externo Común, permitiendo adaptar políticas a las realidades de cada país sin perder coherencia regional. También celebró el avance en eliminar barreras no arancelarias, mejorar los controles fronterizos y simplificar trámites aduaneros. Se modernizaron los procedimientos sobre certificados de origen y se impulsó una hoja de ruta para un sistema comercial más ágil.
En energía, se destacó el rol de Vaca Muerta y la necesidad de acuerdos de largo plazo para garantizar un abastecimiento regional estable. Se enfatizó la importancia de atraer inversiones privadas en infraestructura energética. En el plano institucional, indicó que se logró una reducción de hasta el 60% del gasto en órganos con presupuesto propio, priorizando eficiencia y actividades sustantivas.
En cuanto a relaciones exteriores, se anunció la conclusión de las negociaciones con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) y se impulsaron avances con la Unión Europea, Emiratos Árabes Unidos, India, Israel, El Salvador, República Dominicana y Panamá.
La agenda ampliada incluyó cooperación penal y de seguridad, con la creación de una Agencia Mercosur contra el Crimen Organizado, el fortalecimiento del sistema de información regional (SISME) y la futura creación de una unidad de gestión de emergencias.
Finalmente, se reafirmó el compromiso democrático del bloque, destacando el respeto a la soberanía de los pueblos y la concertación política como herramienta de integración. Se elevaron documentos clave sobre energía, cooperación política y la Cuestión Malvinas.
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